أخبار

اليوم (8 يناير 2025)، أصدرت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة المالية "إشعارًا بزيادة الجهود لتوسيع تنفيذ سياسات تحديث المعدات الكبيرة وتبادل السلع الاستهلاكية في عام 2025". ذكر المقال أن معايير الدعم للحافلات الحضرية الجديدة للطاقة الجديدة وتحديث بطاريات الطاقة ستزداد. سيتم بذل الجهود لتعزيز كهربة الحافلات الحضرية، وسيتم زيادة متوسط الدعم لكل مركبة من 60,000 يوان إلى 80,000 يوان للحافلات الحضرية التي يبلغ عمرها 8 سنوات أو أكثر والبطاريات التي تجاوزت فترة الضمان. يمكن للحكومات المحلية الحفاظ على معايير دعم تحديث بطاريات الطاقة مستقرة بشكل أساسي وتحديد معايير دعم تحديث المركبات بشكل مستقل. توجه وزارة النقل المناطق المختلفة لتحقيق تواصل جيد بين السياسات التفضيلية والانتقال السلس والمنظم.

لجنة التنمية والإصلاح الوطنية وزارة المالية

إشعار بشأن تنفيذ سياسة تحديث المعدات الكبيرة وتبادل السلع الاستهلاكية في عام 2025
لجنة التنمية والإصلاح الوطنية [2025] رقم 13
حكومات شعوب المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية، والوزارات واللجان التابعة لمجلس الدولة والمؤسسات التابعة مباشرة:
من أجل تنفيذ روح المؤتمر الوطني العشرين للحزب الشيوعي الصيني والجلسات العامة الثانية والثالثة للجنة المركزية العشرين بشكل كامل، وتنفيذ نشرات مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي بجدية، ووفقًا لـ "خطة العمل لتعزيز تحديث المعدات الكبيرة وتبادل السلع الاستهلاكية" (غوفا [2024] رقم 7)، وبموافقة مجلس الدولة، يُصدر الإشعار التالي لتعزيز تنفيذ سياسة تحديث المعدات الكبيرة وتبادل السلع الاستهلاكية في عام 2025.
1. تعزيز تحديث المعدات
(أ) زيادة الدعم لمشاريع تحديث المعدات في المجالات الرئيسية. زيادة حجم الأموال للسندات الخاصة طويلة الأجل للغاية لدعم تحديث المعدات في المجالات الرئيسية. على أساس الاستمرار في دعم تحديث المعدات في الصناعة، والمعدات المستهلكة للطاقة، والطاقة والكهرباء، والنقل، واللوجستيات، والبنية التحتية البيئية، والتعليم، والثقافة والسياحة، والرعاية الطبية، والمصاعد القديمة، سيتم توسيع نطاق الدعم ليشمل المعلومات الإلكترونية، وسلامة الإنتاج، والزراعة المرفقية، مع التركيز على دعم تطبيقات المعدات المتقدمة، والذكية، والخضراء. تشجيع الأماكن التي لديها شروط لاستخدام المنتزهات الصناعية والتجمعات الصناعية كحامل لنشر وتنفيذ تحديث المعدات على نطاق واسع. ستدعم لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مشاريع تحديث المعدات في المجالات الرئيسية على شكل إعانات استثمارية ووسائل أخرى بالتعاون مع الإدارات المعنية. سيتم تنفيذ عملية الفرز والموافقة الشاملة وفقًا لطريقة "المراجعة المحلية والمراجعة الوطنية" لتبسيط عملية التقديم والموافقة وتحسين كفاءة العمل بشكل فعال.
(ب) تعزيز تنفيذ دعم الفوائد لقروض تحديث المعدات. الاستفادة الكاملة من دور أدوات السياسة لإعادة الإقراض للابتكار العلمي والتكنولوجي والتحول التكنولوجي. بالنسبة لرؤوس قروض البنوك المتعلقة بتحديث المعدات للكيانات التجارية التي تستوفي الشروط ذات الصلة، على أساس دعم الفوائد من الحكومة المركزية بنسبة 1.5 نقطة مئوية، ستقوم لجنة التنمية والإصلاح الوطنية بترتيب سندات خاصة طويلة الأجل للغاية لدعم فوائد إضافية لتقليل تكاليف تمويل تحديث المعدات للكيانات التجارية بشكل أكبر. بالاعتماد على تعزيز نظام الاجتماع المشترك الوزاري "الجديدان"، تعزيز التنسيق بين الإدارات وتغذية المعلومات المرتدة لدعم فوائد قروض تحديث المعدات، وتحسين سلسلة العمليات الكاملة لتقديم المشروع، ومراجعة المتطلبات، ودفع القوائم، وإصدار الأموال، وغيرها من العمليات التشغيلية، وزيادة شفافية السياسة والوعي بها.
(ج) تسريع تقييم وتشخيص المعدات المخزنة واحتياطيات المشاريع. استنادًا إلى المعايير الإلزامية مثل التكنولوجيا، واستهلاك الطاقة، والانبعاثات، والسلامة، ودليل التوجيه لتعديل الهيكل الصناعي، ودليل إلغاء المعدات، وما إلى ذلك، إجراء تقييم وتشخيص متعمق للمعدات المخزنة في مجالات الصناعة، والزراعة، والطاقة، والبناء، والنقل، والتعليم، والثقافة، والسياحة، والرعاية الطبية، وتوضيح أهداف تحديث المعدات، والمهام، وخطط التنفيذ حسب المجال والصناعة. بالاعتماد على قاعدة بيانات المشاريع الوطنية الكبرى للبناء، تعزيز الاحتياطي المنتظم لمشاريع تحديث المعدات في المجالات الرئيسية، وتعزيز ضمان العوامل المختلفة، وتحسين نضج وجدوى المشاريع. تحسين الآلية طويلة الأجل التي تجمع بين الحوافز والقيود، والقضاء على المعدات المتقادمة وغير الفعالة وفقًا للقوانين واللوائح.
(د) تعزيز تنفيذ مشاريع إلغاء وتجديد السفن العاملة القديمة. تحسين طرق تنفيذ دعم إلغاء وتجديد السفن العاملة القديمة، والاستمرار في دعم إلغاء وتجديد السفن العاملة القديمة التي تستوفي الشروط. تعزيز التخطيط والمتابعة لإلغاء وتجديد السفن العاملة القديمة، وتعزيز التنفيذ الفعال للمشاريع.
(هـ) توسيع نطاق الدعم لإلغاء وتجديد الشاحنات العاملة القديمة والآلات الزراعية. على أساس تنفيذ سياسة الدعم في عام 2024، سيتم توسيع نطاق الدعم لإلغاء وتجديد الشاحنات العاملة القديمة ليشمل الشاحنات التي تعمل بمعايير انبعاثات المستوى الوطني الرابع وما دونه، وسيتم تنفيذ معايير الدعم وفقًا لـ "إشعار تنفيذ إلغاء وتجديد الشاحنات العاملة القديمة" (جياو جويهوا فا [2024] رقم 90). على أساس "الإشعار التكميلي بزيادة الجهود لمواصلة تنفيذ سياسة دعم إلغاء وتجديد الآلات الزراعية" (رقم 5 لمكتب الآلات الزراعية [2024])، تم تضمين ناقلات شتلات الأرز في نطاق دعم الإلغاء والتجديد، ويتم تقديم الدعم وفقًا لسياسة دعم الإلغاء لناقلات الأرز؛ بالنسبة لإلغاء وتجديد قاطفات القطن، تم زيادة الحد الأقصى لمبلغ دعم الإلغاء من 60,000 يوان لكل وحدة إلى 80,000 يوان؛ تم تضمين محطات الكشف عن العمليات الميدانية، والطائرات بدون طيار لحماية النباتات، ومجففات الحبوب (المجففات)، وأجهزة فرز الألوان، والمطاحن في نطاق دعم الإلغاء والتجديد، ويتم حساب معايير دعم الإلغاء والتجديد من قبل المناطق المختلفة وفقًا للأنظمة؛ تم زيادة الحد الأعلى لنطاق أنواع الآلات الزراعية التي يمكن للمناطق المختلفة تحديدها لدعم الإلغاء والتجديد من 6 إلى 12.
(و) زيادة معايير الدعم للحافلات الحضرية الجديدة للطاقة الجديدة وتحديث بطاريات الطاقة. زيادة الجهود لتعزيز كهربة الحافلات الحضرية، وتحديث الحافلات الحضرية التي يبلغ عمرها 8 سنوات أو أكثر والبطاريات التي تجاوزت فترة الضمان. تم زيادة متوسط الدعم لكل مركبة من 60,000 يوان إلى 80,000 يوان. يمكن للحكومات المحلية الحفاظ على معايير دعم تحديث بطاريات الطاقة مستقرة بشكل أساسي وتحديد معايير دعم تحديث المركبات بشكل مستقل. توجه وزارة النقل جميع المناطق لتحقيق تواصل جيد بين السياسات التفضيلية والانتقال السلس والمنظم.
2. توسيع نطاق الدعم لتبادل السلع الاستهلاكية
(ز) تحسين تخصيص الأموال لتبادل السلع الاستهلاكية. الاستمرار في تخصيص السندات الخاصة طويلة الأجل للغاية مباشرة للحكومات المحلية لدعم تبادل السلع الاستهلاكية. ستأخذ لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة المالية في الاعتبار بشكل شامل عوامل مثل عدد السكان الدائمين في كل منطقة، والناتج المحلي الإجمالي الإقليمي، وعدد السيارات والأجهزة المنزلية، وسياسة تبادل السلع الاستهلاكية لعام 2024 وتنفيذ الأموال، وتحديد حجم دعم الأموال لكل منطقة بشكل معقول. سيتم توجيه تخصيص الأموال بشكل معتدل نحو المناطق التي حققت نتائج أفضل في تبادل السلع الاستهلاكية لعام 2024. يجب على جميع المناطق التركيز على المجالات الرئيسية، وإعطاء الأولوية لدعم تبادل السلع الاستهلاكية الكبيرة والمتينة، واستكشاف الربط بين سياسات الدعم والدعم المالي، والاستفادة الكاملة من دور الرافعة للأموال السياسية، وتعزيز دخول المزيد من السلع الاستهلاكية المتينة عالية الجودة إلى حياة السكان.
(الثامن) توسيع نطاق الدعم لتخريد وتجديد السيارات. استنادًا إلى الإشعار الخاص بتحسين العمل المتعلق باستبدال المركبات القديمة بمركبات جديدة (رسالة شانغ شياوو رقم 392 لعام 2024)، سيتم تضمين سيارات الركاب التي تعمل بالوقود المؤهلة والتي تلبي معايير الانبعاثات الوطنية IV ضمن نطاق المركبات القديمة التي يمكنها التقدم بطلب للحصول على دعم التخريد والتجديد. المستهلكون الأفراد الذين يقومون بتخريد سيارات الركاب التي تعمل بالبنزين والمسجلة قبل 30 يونيو 2012 (بما في ذلك هذا اليوم، ونفس الشيء أدناه)، والسيارات التي تعمل بالديزل وأنواع الوقود الأخرى المسجلة قبل 30 يونيو 2014، أو سيارات الركاب الجديدة المسجلة قبل 31 ديسمبر 2018، ويشترون سيارات ركاب جديدة تعمل بالطاقة الجديدة أو سيارات ركاب تعمل بالوقود بسعة 2.0 لتر أو أقل مدرجة في "كتالوج نماذج سيارات الطاقة الجديدة لتخفيض وإعفاء ضريبة شراء السيارات"، سيحصلون على دعم بقيمة 20,000 يوان لكل سيارة ركاب تعمل بالطاقة الجديدة و15,000 يوان لكل سيارة ركاب تعمل بالوقود بسعة 2.0 لتر أو أقل. يجب على المستهلكين الأفراد الذين يتقدمون بطلبات الدعم وفقًا لمعايير هذا الإشعار تخريد المركبات ذات الصلة المسجلة بأسمائهم قبل إعلان هذا الإشعار.
(التاسع) تحسين معايير الدعم لاستبدال وتجديد السيارات. سيتم منح المستهلكين الأفراد الذين ينقلون سيارات الركاب المسجلة بأسمائهم ويشترون سيارات ركاب جديدة دعمًا لاستبدال وتجديد السيارات. الحد الأقصى للدعم عند شراء سيارات ركاب تعمل بالطاقة الجديدة لا يتجاوز 15,000 يوان، والحد الأقصى للدعم عند شراء سيارات ركاب تعمل بالوقود لا يتجاوز 13,000 يوان. يجب أن لا يكون وقت تسجيل سيارات الركاب الموجودة التي تم نقلها بأسمائهم بعد تاريخ نشر هذا الإشعار. يجب على كل منطقة صياغة تفاصيل تنفيذ دعم استبدال وتجديد السيارات بشكل معقول وفقًا لمتطلبات هذا الإشعار وبما يتناسب مع الظروف الفعلية.
(العاشر) تعزيز الدعم لاستبدال الأجهزة المنزلية القديمة. الاستمرار في دعم استبدال الأجهزة المنزلية القديمة مثل الثلاجات، والغسالات، وأجهزة التلفاز، ومكيفات الهواء، وأجهزة الكمبيوتر، وسخانات المياه، وأفران المنازل، وأغطية المداخن، وإدراج 4 أنواع من الأجهزة المنزلية مثل أفران الميكروويف، ومنقيات المياه، وغسالات الصحون، وطباخات الأرز ضمن نطاق الدعم. بالنسبة للمستهلكين الأفراد الذين يشترون منتجات بمعايير كفاءة الطاقة أو كفاءة المياه من المستوى 2 من بين الأنواع الـ 12 المذكورة أعلاه من الأجهزة المنزلية، يكون معيار الدعم 15% من سعر بيع المنتج؛ وللمنتجات بمعايير كفاءة الطاقة أو كفاءة المياه من المستوى 1، يكون معيار الدعم 20% من سعر بيع المنتج. يمكن لكل مستهلك الحصول على دعم لمنتج واحد من كل فئة (حتى 3 منتجات يمكن دعمها لمكيفات الهواء)، ولا يتجاوز الدعم لكل منتج 2000 يوان. يمكن للمستهلكين الأفراد الذين استفادوا من دعم الاستبدال لنوع معين من الأجهزة المنزلية في عام 2024 الاستمرار في الاستفادة من الدعم عند شراء نفس النوع من الأجهزة المنزلية في عام 2025.
(الحادي عشر) تنفيذ دعم لشراء المنتجات الرقمية الجديدة مثل الهواتف المحمولة. بالنسبة للمستهلكين الأفراد الذين يشترون ثلاثة أنواع من المنتجات الرقمية مثل الهواتف المحمولة، والأجهزة اللوحية، والساعات الذكية والأساور (سعر بيع المنتج الواحد لا يتجاوز 6000 يوان)، سيتم منح دعم بنسبة 15% من سعر بيع المنتج. يمكن لكل مستهلك الحصول على دعم لمنتج واحد من كل فئة، ولا يتجاوز الدعم لكل منتج 500 يوان.
(الثاني عشر) دعم نشط لاستبدال سلع استهلاك الديكور المنزلي. زيادة الدعم للمستهلكين الأفراد لشراء العناصر والمواد المستخدمة في عملية تجديد المنازل القديمة، والتجديد الجزئي للمطابخ والحمامات، وتكييف المنازل لكبار السن، وتعزيز استهلاك المنازل الذكية بنشاط. يجب أن تحدد الإدارات والمناطق المعنية فئات الدعم، والمعايير، والحدود، وطرق التنفيذ بشكل معقول وفقًا للظروف الفعلية.
(الثالث عشر) تسريع الترويج لاستبدال الدراجات الكهربائية. يجب على جميع المناطق تحسين قواعد تنفيذ الدعم، وتحسين طرق الدعم، وتبسيط الإجراءات التشغيلية، وتعزيز الرقابة السوقية، وتسريع الترويج لاستبدال الدراجات الكهربائية. سيتم منح المستهلكين الأفراد الذين يبيعون الدراجات الكهربائية القديمة للتخريد ويستبدلونها بأخرى جديدة دعمًا للاستبدال؛ ويمكن زيادة الدعم بشكل مناسب لأولئك الذين يبيعون الدراجات الكهربائية القديمة التي تعمل ببطاريات الليثيوم ويستبدلونها بدراجات كهربائية جديدة تعمل ببطاريات الرصاص الحمضية. يجب أن توجه الإدارات المعنية معايير دعم استبدال الدراجات الكهربائية وتضعها المناطق المختلفة وفقًا لظروفها الفعلية.
III. تسريع تحسين مستويات إعادة التدوير والاسترجاع
(الرابع عشر) تعزيز بناء قدرات إعادة التدوير والاسترجاع. الاستمرار في تخصيص أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل للغاية لدعم بناء مشاريع إعادة التدوير والاسترجاع عالية المستوى. دعم شركة مجموعة الصين للموارد لإعادة التدوير المحدودة لتسريع إنشاء منصة وطنية ووظيفية لإعادة تدوير الموارد وإعادة استخدامها لتسهيل سلسلة إعادة تدوير الموارد. دعم نظام التعاونيات التوريدية والتسويقية لاستغلال مزايا المنافذ القاعدية، وتسريع إنشاء شبكة إعادة تدوير واستخدام موحدة ومنظمة، وتعزيز "تكامل الشبكتين" لنظام جمع ونقل النفايات المحلي ونظام إعادة تدوير الموارد المتجددة. تعزيز البحث العلمي والتكنولوجي في المعدات التقنية الرئيسية لإعادة التدوير والاسترجاع، وتنمية مجموعة من الشركات الأساسية في مجال إعادة تدوير الموارد.
(15) تعزيز ترقية تجارة السلع المستعملة وصناعة إعادة التصنيع. تعزيز بناء مشاريع تجريبية لتداول السلع المستعملة وتشجيع تطوير نموذج "الإنترنت + السلع المستعملة". دعم شركات المنصات والمؤسسات الطرف الثالث لتقديم خدمات فحص جودة السلع المستعملة وخدمات فحص مسح المعلومات. دعم تصدير السيارات المستعملة التي تلبي متطلبات الجودة والمتطلبات ذات الصلة الأخرى. تشجيع إعادة تصنيع المعدات الكهربائية والميكانيكية النفايات المؤهلة، ويجب ألا تكون خصائص الجودة والأداء والسلامة وحماية البيئة للمنتجات المعاد تصنيعها أقل من تلك الخاصة بالمنتجات الجديدة الأصلية. تكرار وتعزيز التدابير التجريبية لاستيراد المنتجات المعاد تصنيعها في الصناعات الرئيسية في مناطق التجارة الحرة التجريبية.
(16) دعم إعادة تدوير ومعالجة المنتجات الكهربائية والإلكترونية النفايات. في عام 2025، ستستمر الحكومة المركزية في تخصيص أموال خاصة وتبني طريقة "المكافأة بدلاً من الدعم" لدعم إعادة تدوير ومعالجة المنتجات الكهربائية والإلكترونية النفايات لتعزيز التنمية الصحية للصناعة. إصدار الوثائق الداعمة لإجراءات إدارة الأموال الخاصة لمعالجة المنتجات الكهربائية والإلكترونية النفايات في أقرب وقت ممكن، وتوضيح معايير الشركات والشروط المطلوبة المدرجة ضمن نطاق دعم الأموال، وتوجيه الشركات لتفكيكها بطريقة صديقة للبيئة ومنظمة.
(17) تعزيز التنمية عالية الجودة لصناعة إعادة تدوير الموارد. تسريع تنفيذ "الفوترة العكسية" من قبل شركات إعادة تدوير الموارد للأشخاص الطبيعيين الذين يبيعون المنتجات المخردة، وتنظيم النظام الضريبي لصناعة إعادة تدوير الموارد. تنفيذ إجراءات خاصة لتعزيز تطبيق المواد المعاد تدويرها، وتنفيذ نظام مسؤولية المنتج الممتد، ودعم مصنعي السيارات والمنتجات الكهربائية والإلكترونية لزيادة نسبة المواد المعاد تدويرها. التصدي بشدة لإعادة التدوير والتفكيك "على طريقة الورش"، والتحقيق ومعاقبة إعادة التدوير والتفكيك غير القانوني للمركبات المخردة، والمنتجات الكهربائية والإلكترونية المهملة، والمعدات الجديدة للطاقة المتقاعدة، والبطاريات الكهربائية المتقاعدة وفقًا للقوانين واللوائح.
IV. الاستفادة الكاملة من الدور الجاذب للمعايير
(الثامن عشر) تسريع صياغة ومراجعة المعايير. بالمقارنة مع المستويات الدولية المتقدمة، تحسين متطلبات المؤشرات الفنية والإلزامية واستهلاك الطاقة والانبعاثات وغيرها للصناعات الرئيسية والمعدات المهمة، وتعزيز ترقية معايير الجودة والسلامة للسلع الاستهلاكية المتينة بالجملة مثل السيارات، والأجهزة المنزلية، وديكور المنازل، وتسريع صياغة معايير كفاءة الطاقة أو كفاءة المياه في مجالات المنازل الذكية والمنتجات الرقمية. تعزيز توفير المعايير في مجال إعادة تدوير الموارد، ودراسة وصياغة معايير إعادة التدوير والتفكيك وإعادة الاستخدام في المجالات الرئيسية مثل المركبات المخردة، والمنتجات الكهربائية والإلكترونية المهملة، والمعدات الجديدة للطاقة المتقاعدة، والبطاريات الكهربائية المتقاعدة. إكمال مهام صياغة ومراجعة جميع 294 معيارًا وطنيًا رئيسيًا محددة في خطة العمل لتحسين المعايير في مجالات "الجديدين" في الموعد المحدد بحلول نهاية عام 2025.
(XIX) تعزيز الإشراف على تنفيذ المعايير. التركيز على تنفيذ المعايير الهامة، تحسين نظام الإشراف على الجودة ونظام الفحص العشوائي، وشمل الأجهزة المنزلية، الأثاث ومواد تزيين المباني، المنتجات الإلكترونية وتقنية المعلومات، معدات النقل والمنتجات ذات الصلة في كتالوج الإشراف الوطني على جودة وسلامة المنتجات الصناعية الرئيسية. دراسة إدراج تنفيذ المعايير الوطنية الرئيسية في مجالات "الجديدين" في تقييم التفتيش المركزي للجودة. الاستمرار في توسيع نطاق تنفيذ علامات كفاءة الطاقة وكفاءة المياه، وتنظيم اختيار "القادة" في كفاءة الطاقة وكفاءة المياه للمنتجات والمعدات. تنفيذ صارم للمعايير الإلزامية مثل استهلاك الطاقة وانبعاثات الملوثات لتعزيز قوة إلزام المعايير.
V. تعزيز التنفيذ التنظيمي
(20) تعزيز القيادة التنظيمية. ستلعب لجنة التنمية والإصلاح الوطنية الدور القيادي في نظام الاجتماع المشترك الوزاري لـ "الجديدين"، وستعمل مع وزارة المالية لترتيب أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل لعام 2025 لتوسيع تنفيذ سياسات "الجديدين"، وتعزيز التنسيق العام والمتابعة والجدولة. ستسرع وزارة التجارة ووزارة النقل ووزارة الزراعة والشؤون الريفية وغيرها من الإدارات في تحسين معايير الدعم في المجالات ذات الصلة وفقًا لتقسيم المسؤوليات، وتحسين تفاصيل التنفيذ، وتنظيم الحكومات المحلية لتنفيذ السياسات ذات الصلة في المجالات المعنية. تدمج وزارة التجارة منصة بيانات دعم المستهلك الوطنية، وتشارك البيانات وتقارنها تلقائيًا، وتبسط عملية المراجعة، وتحسن القدرات التنظيمية. يجب على حكومات الشعوب الإقليمية تنفيذ سياسات "الجديدين" في الوقت المناسب، وتعزيز مسؤوليات جميع الأطراف، وتعزيز التنسيق والترويج، وضبط إيقاع العمل، والاستفادة الكاملة من الحماس والمبادرة والإبداع، والاستمرار في تكبير تأثيرات سياسات "الجديدين".
(21) تعزيز الدعم المالي. ستتولى لجنة التنمية والإصلاح الوطنية زمام المبادرة في ترتيب أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل لدعم تجديد المعدات، والتي ستستخدم لتنفيذ سياسات الدعم المدرجة في المواد (1)، (2)، (4) و(14) من هذا الإشعار وبناء المشاريع المؤهلة؛ ستُخصص أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل مباشرة للحكومات المحلية لدعم استبدال السلع الاستهلاكية القديمة بالجديدة، والتي ستستخدم لتنفيذ سياسات الدعم المدرجة في المواد (8)، (9)، (10)، (11)، (12)، (13) و(5) (6). ستُشارك الأموال المخصصة مباشرة للحكومات المحلية بين الحكومة المركزية والمحلية وفقًا لمبدأ 9:1، حيث تتحمل الحكومة المركزية 85%، 90% و95% في المناطق الشرقية والوسطى والغربية على التوالي. يجب على كل إدارة مالية إقليمية ترتيب أموال مطابقة بنسبة تتناسب مع تخصيص الأموال المركزية، ويجب أن تحدد إدارة المالية الإقليمية طريقة مشاركة الأموال دون المستوى الإقليمي. يجب على جميع المناطق تنفيذ معايير الدعم للمجالات ذات الصلة المحددة في هذا الإشعار بدقة. يجب تحديد معايير الدعم والفئات المحددة في المجالات الأخرى بشكل معقول من قبل كل منطقة بناءً على الظروف الفعلية لضمان أن استثمار الأموال يلبي متطلبات سياسات "الجديدين". يجب على جميع المناطق إكمال تصفية أموال الدعم لاستبدال السلع الاستهلاكية القديمة في عام 2024 على الفور، وضمان الاتصال السلس والانتقال المنظم لسياسات الدعم ذات الصلة عبر السنوات. إذا استهلكت منطقة حصة الأموال لاستبدال السلع الاستهلاكية القديمة الصادرة عن الحكومة المركزية، فسيتم دعم الفائض من قبل المنطقة من خلال الأموال المحلية، ولن تتحمل الحكومة المركزية العبء بعد ذلك. سيتم استرداد حصة الأموال لاستبدال السلع الاستهلاكية القديمة الصادرة عن الحكومة المركزية والتي لم تُستخدم بحلول 31 ديسمبر 2025 من قبل الحكومة المركزية.
(XXII) تحسين عتبة المشاركة. يجب على جميع المناطق تحديد وتحديث قائمة الكيانات التجارية المشاركة في استبدال السلع الاستهلاكية القديمة بشكل معقول وفي الوقت المناسب، ولا يجوز تقييد مشاركة الكيانات التجارية بحجج مثل حجم المبيعات أو قدرة الدفع المسبق، إلخ. يجب دعم الكيانات التجارية عبر الإنترنت وخارجها على حد سواء، وكذلك الكيانات التجارية ذات الملكية المختلفة، والأماكن المسجلة المختلفة، والأحجام المختلفة للمشاركة في الأنشطة. مع القيام بعمل جيد في الوقاية من المخاطر والسيطرة عليها، يجب على كل منطقة تخصيص جزء من الأموال مسبقًا لمنصة الدفع المقابلة أو الكيان التجاري بناءً على الوضع الفعلي لتحسين كفاءة تسوية الأموال وتقليل ضغط الدفع المسبق والتشغيل على الشركات.
(XXIII) تبسيط عملية الدعم. يجب على جميع المناطق السعي لتسهيل الأمور وفائدة الناس، وإصدار تأهيل دعم استبدال السلع الاستهلاكية من خلال منصات حكومية وتطبيقات الهاتف المحمول المعروفة على نطاق واسع والمستخدمة بشكل متكرر في الحياة اليومية، لتقليل ملء المعلومات المتكرر من المصدر. لا يجب تقييد طرق دفع المستهلكين وأنواع قسائم الدفع، ولا يجب مطالبة الكيانات التجارية بشراء معدات دفع جديدة بحجة المشاركة في الأنشطة. تحسين عملية مراجعة دعم الاستبدال للسلع الاستهلاكية مثل السيارات والأجهزة المنزلية، وتعزيز الترابط وتبادل البيانات بين الإدارات، وتعزيز رقمنة الشهادات مثل شهادات إعادة تدوير المركبات، وتنفيذ مراجعة وموافقة مشتركة متعددة الإدارات، وتقليل مستويات وروابط الموافقة غير الضرورية. مع القيام بعمل جيد في الإشراف على الأموال، يجب على كل منطقة توضيح متطلبات المهلة الزمنية من الموافقة على المراجعة إلى تخصيص الأموال للمستهلكين، والسعي لتحقيق فوائد الدعم في الوقت المناسب وبكفاءة.
(XXIV) تنظيم النظام السوقي. يجب على جميع المناطق تنظيم الكيانات التجارية المشاركة في أنشطة استبدال السلع الاستهلاكية القديمة بالجديدة لتنفيذ الالتزامات العامة بشأن أسعار بيع المنتجات. إذا تبين أن الكيانات التجارية لم تفي بالتزامات الأسعار، مثل "زيادة الأسعار أولاً ثم الخصومات"، وغيرها من مخالفات الأسعار، وكذلك أولئك الذين اختلسوا أموال الدعم، يجب إلغاء أهليتهم للمشاركة في الأنشطة على الفور، ويجب استرداد أموال الدعم الحكومية. فتح قنوات الإبلاغ والشكاوى للمستهلكين، وتعزيز الإشراف والفحوصات العشوائية على جودة المنتجات الاستهلاكية، ومكافحة التزوير، والمنتجات الرديئة، والمنتجات القديمة، والمنتجات غير المؤهلة، والتزوير وسوء استخدام علامات كفاءة الطاقة وكفاءة المياه بشدة. التعامل بجدية مع الأفعال غير القانونية مثل اختلاس أموال الدعم الحكومية وفقًا للقوانين واللوائح، وتحويل الجرائم المشتبه بها إلى الجهات القضائية للتحقيق والعقاب الصارم وفقًا للقانون. يجب على جميع المناطق تنفيذ متطلبات تسريع بناء سوق وطني موحد، وكسر الحماية المحلية، وكسر القيود الإقليمية وقنوات التوزيع، وتعزيز المنافسة العادلة.
(XXV) تعزيز الإشراف على أموال المشاريع. يجب على الإدارات المعنية، وفقًا لتقسيم المسؤوليات، تعزيز الإشراف والإرشاد على سلسلة تنفيذ المشاريع المحلية واستخدام الأموال بأكملها، وتنسيق المراقبة عبر الإنترنت والإنذار المبكر والتحقق الميداني غير المتصل بالإنترنت، ومنع المشكلات مثل تخصيص الأموال غير في الوقت المناسب، الاستخدام البطيء، وسوء استخدام الأموال بحزم. تعتبر حكومات الشعوب الإقليمية الكيانات المسؤولة الأساسية عن إدارة المشاريع والأموال. يجب عليهم إدارة أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل بدقة، وتنفيذ الجدولة اليومية والإشراف الميداني على مشاريع تجديد المعدات، وتنفيذ نظام الدفع المركزي للخزانة بدقة، والتمسك بخط أحمر لاستخدام الأموال. يجب ألا يقوموا بإدراج النفقات بشكل زائف، أو الإبلاغ عن النفقات بشكل زائف، أو استخدام الاعتمادات بدلاً من النفقات لتجنب الأموال الخاملة. بالنسبة لأولئك الذين لا يستوفون المتطلبات أعلاه وينتهكون الانضباط المالي، يجب استرداد الأموال في الوقت المناسب، ومحاسبة الأشخاص المعنيين وفقًا للقوانين واللوائح.
(XXVI) تعزيز التقييم اللاحق. ستعمل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مع الإدارات المعنية لتعزيز تقييم والإشراف على تنفيذ سياسات "الجديدين" في مختلف المناطق والمجالات، وحث تنفيذ المهام الرئيسية، وتنسيق حل القضايا الصعبة والمعوقة. يجب على الإدارات المعنية وحكومات الشعوب الإقليمية إجراء التقييم الذاتي والتفتيش الذاتي لتقدم العمل، وتنفيذ المشاريع، واستخدام الأموال، وتحقيق أهداف الأداء، والإبلاغ في الوقت المناسب عن استخدام الأموال وإكمال أهداف الأداء إلى لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ووزارة المالية. ستتشاور لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مع وزارة المالية لتلخيص وتشكيل تقرير تقييم الأداء، واستخدام نتائج التقييم كأساس مهم لتحسين ترتيب الأموال لاحقًا.
(XXVII) تعزيز الدعاية والإرشاد. يجب على جميع المناطق والإدارات المعنية الترويج بقوة لتقدم ونتائج سياسات "الجديدين"، وتفسير السياسات في الوقت المناسب، والاستجابة بنشاط للمخاوف الاجتماعية. يجب على جميع المناطق تنفيذ أنشطة دعاية بأشكال مختلفة على المستوى القاعدي مثل المجتمعات والمؤسسات، وتفسير مضمون وطرق التشغيل المحددة لسياسات "الجديدين" بالتفصيل. تعزيز التعاون والتنسيق بين الحكومة والمؤسسات والمنظمات الاجتماعية، وتعزيز النماذج النموذجية والتجارب المتقدمة، وخلق جو اجتماعي جيد بقوة.